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「决战决胜」“后扶贫时代”乡村治理要提升五种能力_国内频道_东
发布日期:2020-08-03 02:09   来源:未知   阅读:

来源:人民论坛网

作者:陈新忠 华中农业大学公共管理学院教授、农业科教发展战略研究中心主任

随着2020年脱贫攻坚目标的实现,我国将进入后扶贫时代。为巩固“十三五”时期脱贫攻坚来之不易的成果,防范农村贫困地区及其贫困人口脱贫之后返贫,不断提高农村贫困地区的发展水平,真正实现“现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”,贫困地区农民人均可支配收入“增长幅度高于全国平均水平”,“基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”,我国政府亟需在后扶贫时代持续提升乡村治理能力。

后扶贫时代乡村治理亟需提升经济促进能力

经济脱贫是扶贫脱困的显性表现,经济返贫则是扶贫失效的突出反映。因此,作为乡村治理之基,经济稳定是治理开展和维系的根本保障。在快速发展的现代社会,影响经济增长的因素增多、变数增大,对农村经济而言尤为如此。例如,河南省濮阳市濮阳县西辛庄村在李连成书记的带领下,虽然建成了全国文明村,成为今天农村发展的学习楷模,但其村庄经济发展也并非一帆风顺,而是经历了诸多波折。靠种植大棚蔬菜发家致富的李连成当选西辛庄村支部书记后,带领全村农民发展蔬菜大棚走上了富裕路;当周边蔬菜大棚饱和、种植大棚蔬菜效益变低后,李连成带领村民创办股份合作制企业再生纸厂,实现了家家有股、户户分红;当造纸企业对环境污染的弊端显露后,李连成带领村民在村里规划建设了占地3000亩的电光源工业园区,一度使全村工业企业总资产超过5亿元,实现产值3.2亿元,利税4500万元;当村里电光源产业响应县里产业集群发展号召、搬迁到县城工业园区后,李连成又带领村民筹资9000万元盖起了一座高标准的民生医院,以股份制引进人才和技术,使其成为濮阳市最先进的医院。西辛庄村发展的经验告诉我们,没有不变的村庄经济,提升经济促进能力是乡村治理应具备的第一能力,是后扶贫时代根治贫穷的第一要素。

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